Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ

Федеральный закон №62 от 31 мая 2002 года "О гражданстве Российской Федерации" содержит список всех органов, которые могут решать вопросы постоянного проживания на территории страны. Статья 28 перечисляет полномочные органы, ведающие делами о гражданстве России.

Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:
- Президент Российской Федерации;
- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 121-ФЗ);
- федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ.

Часть 1 статьи 28 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017)

В первую очередь - это президент. Решение вопроса гражданства РФ осуществляет только он в спорных случаях.

Второй орган - это Министерство внутренних дел и его подразделения. Все они непосредственно контактируют с мигрантами. Туда же потенциальные граждане РФ несут заявления.

Третьим пунктом перечислены органы, которые занимаются вопросами выдачи паспорта РФ на территории других государств. Также они принимают заявления от тех, кто живет за границей. Сюда относятся федеральные органы, ведающие иностранными делами, дипломатические представительства и консульские учреждения за пределами страны.

Именно президент - главный среди тех, кто решает вопросы приема в гражданство РФ и выдачи паспорта. Все условия подробно прописываются в "Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ". Положение утверждается президентом, и только после этого им могут руководствоваться органы власти.

Права президента по вопросам постоянной регистрации в РФ (ст. 29 ФЗ):

1Принятие в общем порядке;

2Восстановление в общем порядке;

3Выход в общем порядке;

4Отмена ранее вынесенных решений.

1. Президент Российской Федерации решает вопросы:

а) приема в гражданство РФ в общем порядке в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона;
б) восстановления в гражданстве Российской Федерации в общем порядке в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона;
в) выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке в соответствии с частью первой статьи 19 и частью первой статьи 26 настоящего Федерального закона;
г) отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.
2. Президент РФ утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

3. Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве РФ, в связи с исполнением настоящего Федерального закона.

4. Президент РФ издает указы по вопросам гражданства РФ.

Части 1-4 ст. 29. "Полномочия Президента Российской Федерации" Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ

По отношению к лицам, имеющим особые заслуги перед Россией, в законе сказано следующее:

Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, может быть принято в гражданство РФ без соблюдения условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи".
"Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках или воинских формированиях, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой настоящей статьи, и без представления вида на жительство.

Части 3-4 статьи 13 Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ

Когда гражданство выдается только президентом:

1В предыдущие пять лет лицо было выдворено из страны.

2Заявление подали на основе поддельных документов.

3Лицо состоит на службе, особенно военной, в других государствах.

4Есть незавершенная судимость;

5В данный момент лицо преследуются в связи с уголовным преступлением;

6Лишение свободы за нарушение закона.

Свои полномочия президент реализует через Комиссию по вопросам гражданства при президенте РФ. Главу комиссии выбирает лично президент, а весь остальной состав предлагается только что избранным руководителем. Чем занимается Комиссия:

• Подготавливает различные предложения по оптимизации процедуры.
• Следит за тем, чтобы все федеральные миграционные органы придерживались единой политики.
• Контролирует, как выполняются решения по делам регистрации;
• Готовит международные договоры;
• Участвует в решении вопросов о политическом убежище.

Основными задачами Комиссии являются:
- информационное и аналитическое обеспечение деятельности Президента РФ по реализации возложенных на него Конституцией РФ и Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации" полномочий по решению вопросов гражданства РФ и предоставления политического убежища;
- подготовка Президенту РФ предложений по совершенствованию государственной политики в области гражданства, развитию института российского гражданства;
- подготовка Президенту РФ предложений по совершенствованию законодательства РФ о гражданстве и предоставлении политического убежища, а также по разрешению возникающих в этой сфере проблем.

Основными функциями Комиссии являются:
- предварительное рассмотрение заявлений о приеме в гражданство РФ, восстановлении в гражданстве РФ, прекращении гражданства Российской Федерации, предоставлении политического убежища в РФ и подготовка по ним предложений Президенту РФ;
- анализ и обобщение практики применения законодательства РФ о гражданстве и предоставлении политического убежища;
- взаимодействие с международными организациями по вопросам гражданства;
- участие в подготовке международных договоров РФ по вопросам гражданства, а также материалов для проведения международных мероприятий по этим вопросам;
- участие в совещаниях, конференциях и иных мероприятиях по вопросам гражданства РФ и предоставления политического убежища;
- подготовка ежегодных докладов о деятельности Комиссии и представление их Президенту РФ.

Ч.2 Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ (от 14 ноября 2002 г. с изменениями от 25 июля 2014 г.)

Представители Комиссии есть и в Администрации президента - это Управление Президента РФ по вопросам гражданства.

Первой инстанцией, куда идут потенциальные граждане РФ, становятся миграционные службы. Федеральные образования могут решать весь спектр вопросов по выдаче паспорта. Делают они это как уполномоченные президентом государственные органы.

Полномочия МВД и его подразделений прописаны в ст. 30 Федерального закона №62 от 31.05.2002 "О гражданстве Российской Федерации"

1Проверка регистрации у всех, кто живет на территории страны.

2Прием заявлений на выдачу паспорта от тех, кто проживает в стране.

3Проверка на подлинность всех фактов и документов, которые приложили к заявлению на гражданство.

4Отправка президенту заявлений на получение статуса гражданина.

5Исполнение решений президента по направленным ему заявлениям.

6Рассмотрение заявлений и прием решений в упрощенном порядке (ст. 14, 19, 26 ФЗ).

7Ведение базы данных всех тех, кто менял постоянную регистрацию в стране.

8Оформление выдачи паспорта (ст. 12 и 26).

9Приведение в действие отмену решений (ст. 23).

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия:
а) определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ;
б) принимают от лиц, проживающих на территории РФ, заявления по вопросам гражданства РФ;
в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах, организациях;
в.1) запрашивают и получают для проверки фактов, указанных в пунктах "е" - "и" части второй статьи 14 настоящего Федерального закона, соответствующие сведения, в том числе составляющие налоговую тайну, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах и государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, Пенсионном фонде РФ, у профессионального участника рынка ценных бумаг, имеющего лицензию на осуществление деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг;
г) направляют Президенту РФ в случаях, предусмотренных частью первой статьи 29 настоящего Федерального закона, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;
д) исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих на территории РФ;
е) рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими на территории РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью второй статьи 14, частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона;
ж) ведут учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;
ж.1) ведут учет поступивших от граждан РФ уведомлений о наличии у данных граждан гражданства иного государства. Правила осуществления такого учета устанавливаются Правительством РФ;
з) оформляют гражданство РФ в соответствии с частью второй статьи 12 и частями второй и четвертой статьи 26 настоящего Федерального закона;
и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона;
к) рассматривают заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ, поданные иностранными гражданами, признанными носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего Федерального закона.
Гражданство РФ через МВД получают жители Казахстана, Узбекистана, Беларуси, Украины. Они претендуют на упрощенный порядок, а с этим как раз обращаются в региональные отделения и консульские учреждения.

Статья 30 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ

В этом случае вас выручат консульские учреждения. Они есть во всех европейских странах, особенно много их в бывших участниках СССР.

Подача заявления проводится по общему образцу. Бланки можно найти на сайте МВД в прямом доступе. Обязательно проверьте, относитесь ли вы к тем, кто может получить паспорт в упрощенном порядке - такая процедура идет в три раза быстрее, чем по общему порядку.

Сайт гражданства РФ поддерживает сервис "Онлайн-запись на прием". С его помощью бронирует время на рассмотрение ваших документов. Если на оформление рассчитывают несколько человек, то каждый записывается отдельно на свое время.

Форма записи находится на сайте https://гувм.мвд.рф. После заполнения анкеты вам на электронную почту придет талон со временем и датой. При опоздании более чем на 10 минут ваша запись автоматически исчезает. Хотите попасть на консультацию сегодня - занимайте место в порядке живой очереди. В приоритете будут те, кто записывался через сайт.

Решение вопросов гражданства России онлайн полностью не происходит. Через интернет вы бронируете время и проверяете готовность некоторых документов. Основной процесс проходит в реальном режиме, поэтому вам все равно придется посетить отделение МВД.

Также на сайте МВД можно проверить готовность документов, на которые вы подавали заявки. Раздел "Полезные сервисы МВД России" пригодится не только мигрантам, но и автомобилистам.

Горячая линия по вопросам гражданства РФ действует по номеру 8 (831) 268-28-92. Оператор проконсультирует вас в спорных ситуациях и скажет, куда нужно обратиться. Также с вопросами вы всегда можете обратиться к юристу через форму связи на сайте.