Прописка и регистрация — в чем разница? Отличие временной регистрации и прописки

Термин “прописка” был уместен в советские времена и считался основным механизмом, закрепляющим права по месту жительства. Прописка открывала перед гражданами дополнительные имущественные возможности и имела большое значение при поступлении на работу и учебу. После 1993 года это понятие было заменено на термин “постоянная регистрация”, который сейчас носит уведомительный характер. Сегодня, слово “прописка” не фигурирует ни в одном из законодательных актов и подразумевает адрес постоянного места жительства, который указан в штампе паспорта. Наличие регистрации предоставляет человеку все предусмотренные законом социальные права и гарантии:

• Медицинское обслуживание в государственных учреждениях,
• посещение детских садов, школ,
• банковское обслуживание: получение кредитов, оформление ипотеки,
• приобретение транспортных средств,
• работа на престижной высокооплачиваемой должности
• возможность оформления документов: загранпаспорта, свидетельства о браке и т.д.

Наличие штампа с регистрацией не означает, что человек не имеет права сменить адрес, при этом не выписываясь с жилплощади. В случае, если возникла необходимость в смене места жительства, закон регламентирует обязанность каждого гражданина зарегистрироваться на новом месте. Такая процедура носит понятие “временной регистрации”. Эту процедуру необходимо пройти, даже если смена адреса произойдет в пределах одного города, например при переезде с личной квартиры на съемную.

Понятия постоянной и временной прописки подразумевают различия в месте регистрации. Фактический адрес, который указан в паспорте часто не совпадает с местом постоянного жительства. Поэтому понятия места пребывания и места жительства были разделены на законодательном уровне. В чем же разница между местом жительства и местом регистрации?

Место жительства. Гражданский Кодекс РФ дает обобщенное понятие месту жительства, определяя его как жилье, где гражданин проживает постоянно или преимущественную часть своего времени.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

П.1 статья 20 Гражданского Кодекса РФ

Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.11.2015) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" дает более узкую характеристику месту жительства с перечислением конкретных видов помещений, которые можно отнести к этой категории.

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.11.2015)

Таким образом, чтобы назвать помещение местом жительства конкретного гражданина, следует учитывать три фактора - статус недвижимости (жилое помещение), период, в течении которого гражданин в нем проживает (постоянно или преимущественно) и основание для проживания (право владения, договор найма и т.д.). Местом жительства детей до 14-ти лет и недееспособных лиц является аналогичным тому, которое записано в паспорте их родителей или опекунов.

Место пребывания. Это жилое или нежилое помещение, где гражданин пребывает временно. Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.11.2015) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" дает широкое пояснение понятию и содержит конкретное перечисление помещений, которые можно отнести к месту пребывания.

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.11.2015)

Зарегистрировать свое временное пребывание необходимо в 90-дневный срок после прибытия на территорию другого города. Если место жительства предполагает бессрочную регистрацию, то стать на учет на месте пребывания можно лишь на срок, утвержденный владельцем жилья. При этом временный учет не предполагает смены места жительства. Регистрация места жительства и места пребывания не являются двумя взаимоисключаемыми понятиями, даже если их фактические адреса расположены в разных городах и регионах страны.

Многим известно понятие постоянной и временной регистрации, однако не все знакомы с характерными особенностями, которые имеет каждая из этих процедур. В чем же отличие временной регистрации от постоянной прописки?

Постоянная регистрация (или в народе - прописка) фактически отражает место жительства гражданина. Она закреплена в паспорте и остается за владельцем на то время, пока он сам добровольно не захочет ее сменить. Она является фактическим закреплением человека по определенному адресу, но не предполагает обязательного проживания. Постоянная регистрация доступна лишь для людей, имеющих гражданство России.

Временная регистрация - обязательная мера статистического учета, носящая уведомительный характер. Если лицо не проживает по месту регистрации (адрес, указанный в штампе паспорта), то оно обязано уведомить о месте своего пребывания органы ФМС, иначе это будет считаться нарушением закона. Отвечая на вопрос, постоянная прописка и временная регистрация в чем разница, следует отметить тот факт, что последняя может оформляться как на нежилые помещения (санатории, базы отдыха), так и на съемное жилье при наличии договора аренды. Поэтому, если говорить о том, чем отличается постоянная прописка от временной регистрации в Москве, стоит отметить их основное различие. Временная регистрация - это мера учета граждан, сменивших место проживания на длительный срок в силу жизненных обстоятельств - работы, обучения, научной деятельности.

Итак, понятие прописки считается устаревшим и заменено на термин “регистрация”. Она может носить как постоянный, так и временный характер. При этом российские законы не ограничивают свободы перемещения граждан, а лишь обязывают уведомлять государственные органы о фактическом месте пребывания человека.